固原市人民政府

近日，固原市人民政府辦公室印發了《固原市家庭教育指導工作實施方案》（固政發〔2023〕2號）（以下簡稱《方案》）。按照政府信息公開的要求，現對《方案》解讀如下。

一、起草背景

為全面貫徹落實黨的二十大精神，充分發揚中華民族重視家庭教育的優良傳統，為新時代家庭家教家風建設提供堅實保障。進一步做好《中華人民共和國家庭教育促進法》貫徹落實工作，按照《固原市兒童發展規劃（2021—2030年）》《固原市指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）》精神，結合我市家庭教育工作發展實際，由固原市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，在市教育體育局、衛生健康委、民政局等市婦兒工委成員單位配合下，起草了《固原市家庭教育指導工作實施方案》。

二、主要目的

《固原市家庭教育工作實施方案》旨在初步構建基本覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，建立機制互通、陣地共用、資源共享、工作聯動的家庭學校社會協同育人機制，形成政府主導、部門協作、社會支持、家庭負責的家庭教育工作格局，進一步提升全市家庭教育公共服務供給水平，推動我市家庭家教家風建設高質量發展。

三、主要任務

《固原市家庭教育工作實施方案》主要包括構建科學高效的工作服務體系、推進兒童家校社共育、營造家庭教育濃厚社會氛圍、加強執行保障力度四個部分。

——構建科學高效的工作服務體系。明確由婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促市婦兒工委各成員單位做好家庭教育指導和管理各項工作，每半年至少召開一次工作聯席會議。建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級家庭教育指導服務站（點），在所有中小學幼兒園建立家長學校。培育家庭教育專業化力量，成立固原市家庭教育講師團。培育家庭教育社會組織，將家庭教育納入政府購買目錄，引導各類服務主體面向家庭開展形式多樣的家庭教育指導服務。

——推進兒童家校社共育。明確兒童各個階段家庭教育重點。一是加強兒童早期家庭教育指導服務。在婚姻登記處建立新婚夫婦學?；蛱峁┗橐黾彝ポo導等服務，在婦幼保健機構建立孕婦學校、新生兒父母學校，在社區建立嬰幼兒托育機構和活動場所。二是分階段高標準扎實開展校園家庭教育指導服務。小學階段重點指導家長培養未成年人樸素的愛國情感和良好的道德品質；幫助家長理性確立未成年人的成長預期，營建和諧美好的家庭氛圍，拒絕家庭暴力；培養未成年人學習興趣，養成良好的學習和生活習慣；形成尊重和珍惜生命、尊重自然的意識。初中階段重點指導家長培育未成年人正確的思想觀念和價值取向，引導未成年人遵紀守法，培育家國情懷；了解青春期未成年人的特征，尊重未成年人的獨立性發展，幫助未成年人加強自我認識，建立起良好的人際關系；關注未成年人身心健康和綜合素質發展，引導未成年人做出適合的成長選擇。高中階段重點指導家長培養未成年人堅定的理想信念，尊法學法守法用法；尊重未成年人、理解接納未成年人，給予未成年人足夠的成長空間，確立正確的成才觀；引導未成年人尊重生命，正確處理好與自我、與他人、與社會的關系，為未成年人成為合格公民，向社會邁出堅實步伐做好重要準備。三是在村（社區）開展家庭教育指導服務。在村（社區）開展家庭教育講座、親子實踐等活動，重點督促家長履行家庭教育第一責任人職責，樹立好孩子第一任老師的形象，幫助孩子扣好人生第一?？圩?/span>。四是鼓勵單位開展家庭教育指導服務。鼓勵機關、企事業單位和社會組織在工作單位、職工活動中心等場所單獨或聯合建立家庭教育指導服務站，重點為職工及子女提供家庭教育指導服務，鼓勵干部職工帶頭樹立良好家風，履行家庭教育責任。五是加強困境兒童家庭教育指導服務。重點針對流動、留守、殘疾、患病等困境兒童和家暴庇護兒童、未成年流浪乞討人員等有救助經歷的及正在被救助兒童的監護人和家庭開展家庭教育理念、行為習慣改善、親子關系培養、社會融入和歸屬感等符合特點、適應需求的家庭教育幫扶活動。

——營造家庭教育濃厚社會氛圍。一是納入文明創建體系。將家庭教育情況列入文明城市、文明村鎮、文明單位（社區）、文明校園和文明家庭的創建活動的重要內容，把好家風好家訓主題融入公共環境，各縣（區）創建3—5個好家風好家訓主題公園。二是開展家庭教育主題公共文化活動。圖書館、文化館、體育館等公共文化設施管理單位將家庭教育指導服務工作納入工作計劃，定期開展“家和萬事興”“愛小家、愛大家”等公益性家庭教育宣傳和指導活動。三是加大宣傳引導力度。廣泛開展形式多樣的《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳活動，重點讓家長充分認識父母是家庭教育的責任主體、家庭教育是學校教育和社會教育的基礎、家庭教育重在德育、家長要和兒童共同成長等，建立重視家庭教育、爭做合格家長的家庭教育激勵機制。

——加強執行保障力度。依法保障未成年人接受家庭教育權利，父母或其他監護人不履行家庭教育義務和監管職責，放任未成年人有違法、犯罪等行為的，由公安機關、檢察院、法院會同教育體育局、婦聯開具《家庭教育責任告知書》《責令接受家庭教育指導決定書》，聯合社會力量為家庭教育提供相應指導、服務。

四、保障機制

各級人民政府履行家庭教育指導服務站點建設主體責任，制定家庭教育工作專項計劃，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄，將相關經費列入財政預算。

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