為科學界定政府、企業、用戶的權責關系，清理取消不合理收費，進一步優化用水營商環境，減輕企業負擔，根據有關法律、法規、規章的規定，我局起草了《固原市天然氣接入工程費用分擔機制實施細則（征求意見）》，現面向社會公開征求意見。自文件在網站公開發布之日起計算，征求意見時間為7個工作日，歡迎有關單位和個人提出修改意見。修改意見及建議請注明單位名稱、聯系人姓名及聯系電話，以電子郵件方式反饋到固原市城管局，以便于及時溝通對接。

聯系人：沙寧寧聯系電話：0954－2670031

辦公地點：固原市城管局五樓509辦公室

郵箱：ggsy2022＠163．com

附件：固原市供暖接入工程費用分擔機制實施細則（征求意見稿）

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????????????????????????????????????????????????????????2022年10月28日

固原市供暖接入工程費用分擔機制

實施細則（征求意見稿）

第一章　?總則

第一條?為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函［2020］129號）和《自治區人民政府辦公廳印發關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（寧政辦規發［2021］9號）等文件要求，為進一步營造營商環境，減輕企業負擔，結合固原市實際，特制定本實施細則。

第二條?本實施細則適用于固原市城市規劃建設用地范圍內，城市規劃建設用地范圍為本市國土空間規劃確定的城市開發邊界范圍內用地。

第三條?自2021年3月1日起取消城市集中供暖企業向用戶收取的接口費、集中管網建設費、并網配套費、供暖增容費等類似名目費用。但在2021年3月1日前已按照原有供地條件及當時狀況簽訂有關合同的建設項目，仍按原有政策規定或合同約定執行。

第四條?供暖接入工程費指在城市規劃建設用地范圍內，由供熱用戶申請并網，從用戶建筑地塊區劃紅線連接至各供暖區域供熱主管網產生的入網工程建設費用，不包含用戶提出的超出設計規范標準供應或個性化需求的延伸服務費用。

第五條?新建、改建、擴建等建筑需要接入集中供暖的采暖建筑，工程建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。供熱主管部門應當根據供熱專項規劃及其實施情況提出答復意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及區域劃分供熱單位。

第二章??分擔機制

第六條??建立政府、各供熱企業共同承擔的供暖接入工程費用分擔機制。供暖接入工程土建涉及的政策處理問題，由供熱企業按程序申報屬地政府負責協調解決。

第七條??新并網用戶且在建筑規劃紅線內的供熱設施、管網施工等由建設單位承擔。建筑區域劃紅線內供暖管網的更新改造、維修維護等費用由政府承擔的，不得再向供熱企業和用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供暖管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收取。

第八條??從用戶建筑地塊區劃紅線外連接至各供熱區域供暖主管網產生的入網工程建設費用，由政府承擔的部分，及時撥款委托各供熱企業建設，或者由政府直接投資建設，不得轉嫁企業和用戶。地方政府采取特許經營協議等方式授權供暖企業以入網費、集中管網建設費、并網配套費等名目收取專項建設費用補償企業收入的情況，應結合取暖費價格、建立健全補貼機制逐步取消。

第九條??儲備土地應進行必要的前期開發建設，完善與地塊相關的供暖等配套基礎設施建設方案，落實工程建設資金，確保供暖等市政配套基礎設施與建設項目同步使用。與儲備土地直接相關的供暖等市政配套基礎設施建設費用（供暖接入工程費用）按規定納入土地開發支出，不得由各供暖企業負擔。

第十條??建筑區規劃紅線外一、二級供熱管網、換熱站房及供熱設施設備建設由政府和各供熱企業共同承擔。

第十一條?供熱區域內零散戶、單體用熱戶建筑紅線以敷設的城市供熱主管網為界，熱用戶申請供熱并網的，主管網后期設施設備接入工程費用由用戶自行承擔。

第十二條?供暖企業在建筑區劃紅線內運行維護等方面正常產生的費用，不得另向用戶收取，供暖企業不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶工程竣工后，以檢驗費、試驗費、驗收費、開通費、接入費、增容費等各種形式、名目收費相關費用。

第十三條?對于城市范圍內因用戶原因造成或用戶提出的供熱設施搬遷、拆除費用，或因用戶原因造成供暖設施設備損壞的，由用戶自行承擔遷改費用，但所改造的供暖設施須按照相關規定達到一定標準。

第十四條?其他公共類項目，屬地政府或相關部門負責投資建設換熱站、供熱管網等配套設施。

第三章??接入工程實施流程及要求

第十五條?土地儲備機構將項目供暖接入費用列入土地儲備項目投資估算。發展改革部門在審批土地儲備項目時，將上述費用納入項目儲備成本。

第十六條?為保證土建、設備安裝及調試運行與后續供暖工程建設能夠高效銜接，在土建、設備安裝實施的可研、設計、驗收等關鍵環節，屬地政府應通知各供熱企業共同參與。供熱管網、閥門等供熱設施應符合《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50025－2004）、《城鎮供熱管網設計規范》（CJJ34－2010）及《城鎮供熱直埋熱水管道技術規程》（CJJ／T81－2013）等相關規定?！?

第十七條?建筑區規劃紅線內由建設單位承擔的供暖介入工程（換熱站房、管網、用電設備等）設施設備投入使用并驗收合格后，質保期內由建設單位運營管理，所產生的運營費用由建設單位承擔；質保期滿后由建設單位依法依規將所有投入的資產無償移交至各供暖企業實行專業化運營管理，后續運行維護由各供暖企業負責，納入企業經營成本。

第十八條?供熱企業在供暖設施設備維修維護過程中，物業公司和業主不得收取任何費用，更不得阻撓。

第十九條?建立建筑區劃紅線內的供暖建設安裝環節公平開放和市場競爭機制，同步健全建設安裝工程質量和安全監督管理機制。對委托各供熱企業以外的第三方建筑安裝企業施工的，要邀請各供熱企業參與工程竣工驗收。驗收合格的，各供熱企業要提供無歧視的接入服務；驗收不合格的，各供熱企業可拒絕接入，待整改合格后再予以接入。

第四章??特殊項目處理

第二十條?對于成片開發區域，其供暖接入工程需求供該區域多個土地受讓方使用，供暖接入工程需根據該片區多個土地受讓方供暖需求統籌考慮，提前規劃，打包建項，費用按照相關比例分別納入該區域各土地開發支出，由政府會同相關部門采用一事一議的方式明確供暖接入費用方案。

第二十一條??對于特殊供暖需求及其他政府重點關注項目，由政府會同相關部門專題研究，一事一議明確供暖接入費用方案。

第五章??附則

第二十二條??本實施細則自×××起實施。